各市應(yīng)急管理局，有關(guān)中央在浙和省屬企業(yè)：

現(xiàn)將《浙江省安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。

浙江省應(yīng)急管理廳

浙江省安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”

專項整治實施方案

為進一步加強和規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理，保證培訓(xùn)質(zhì)量，切實提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)和技能，根據(jù)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治工作的通知》（應(yīng)急廳函〔2021〕274號）要求，制定本實施方案。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。依據(jù)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件，從2021年12月至2022年10月底，在全省集中開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治（以下簡稱“專項整治”）；查處一批培訓(xùn)制度不落實的生產(chǎn)經(jīng)營單位，整頓一批管理不規(guī)范的安全培訓(xùn)機構(gòu)和考試機構(gòu)，淘汰一批不具備基本條件的安全培訓(xùn)機構(gòu)和考試點，通報一批安全培訓(xùn)違法違規(guī)典型案例，全面規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試秩序，進一步提升培訓(xùn)考試質(zhì)量。

（二）目標(biāo)任務(wù)。按照“一縣（市、區(qū)）一考試點”原則，嚴(yán)把考試點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確?？荚圏c數(shù)量只減不增，到2022年底，全省考試點控制在120個以內(nèi)，推進安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。進一步細(xì)化量化《安全培訓(xùn)機構(gòu)基本條件》（AQ/T8011-2016），依托職業(yè)院校整合屬地安全培訓(xùn)資源，保質(zhì)保量按綱施訓(xùn)，做大做強安全培訓(xùn)機構(gòu)，切實提升安全培訓(xùn)的有效性、針對性。

二、責(zé)任分工

按照分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管原則，省應(yīng)急管理廳統(tǒng)籌全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項整治工作，督促指導(dǎo)中央在浙和省屬企業(yè)開展“專項整治”；省安全生產(chǎn)考試中心具體負(fù)責(zé)中央在浙和省屬企業(yè)考試點“專項整治”；各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)安全培訓(xùn)機構(gòu)、考試點和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“專項整治”。

三、整治工作安排

（一）自查自改（2021年12月-2022年4月）。

1.安全培訓(xùn)機構(gòu)。按照相關(guān)法規(guī)規(guī)章及《安全培訓(xùn)機構(gòu)專項整治重點內(nèi)容自查表》（附件1），對2019年1月以來安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況開展自查自改，列出問題清單，明確整改措施和時限，邊查邊改，形成自查報告。

2.考試機構(gòu)和考試點。按照相關(guān)法規(guī)規(guī)章及《考試機構(gòu)和考試點專項整治重點內(nèi)容自查表》（附件2），對2019年1月以來考試工作開展自查自改，列出問題清單，明確整改措施和時限，自查自改完成后形成自查報告。

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位。對照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位要對依法落實安全培訓(xùn)主體責(zé)任，建立健全安全培訓(xùn)制度，加大安全培訓(xùn)投入，加強各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)等重點內(nèi)容，全面自查安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況；要利用“三項崗位人員”證書信息查詢平臺和我省特種作業(yè)人員安全碼，核驗“三項崗位人員”證書真?zhèn)?。對自查發(fā)現(xiàn)的問題實行清單化管理，逐項落實整改。

各市應(yīng)急管理局、中央在浙和省屬企業(yè)要及時匯總本轄區(qū)（單位）“專項整治”工作自查報告，于2022年5月5日前報送省安全生產(chǎn)考試中心。

（二）全面清理整頓（2022年5月-9月）。

1.安全培訓(xùn)機構(gòu)。各市應(yīng)急管理局在安全培訓(xùn)機構(gòu)自查自改的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)的安全培訓(xùn)機構(gòu)進行全覆蓋執(zhí)法檢查；對符合條件的安全培訓(xùn)機構(gòu)（現(xiàn)場審核得分90分以上），及時在應(yīng)急管理部門門戶網(wǎng)站進行公布，接受社會監(jiān)督；對不符合條件的安全培訓(xùn)機構(gòu)（現(xiàn)場審核得分90以下），責(zé)令限期整改到位，對整改后仍然達不到培訓(xùn)機構(gòu)基本條件的，要將相關(guān)信息報送培訓(xùn)機構(gòu)注冊地市場監(jiān)管部門進行處理；對嚴(yán)重壓縮培訓(xùn)學(xué)時的、培訓(xùn)檔案造假的、參與學(xué)員考試作弊的、與考試點相互勾結(jié)的，依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰，涉嫌違法犯罪的，將問題線索移交屬地公安部門查處。

2.考試機構(gòu)和考試點。嚴(yán)格落實“考培分離”要求，承擔(dān)安全考試工作的機構(gòu)一律不得開展安全培訓(xùn)工作。對不符合條件的考試點（現(xiàn)場審核得分90分以下），要求限期整改到位；整改后依然達不到考試點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將依法依規(guī)取消考試資格。對考試點理論考試監(jiān)考、實操考評過程“放水”或縱容、參與考生作弊的，視情節(jié)輕重，暫?；蛉∠荚圏c考試資格；對考試點與安全培訓(xùn)機構(gòu)相互勾結(jié)，組織考生作弊，非法取得安全生產(chǎn)資格（合格）證書，要依法依規(guī)取消培訓(xùn)考試資格和撤銷安全生產(chǎn)資格證書；對涉嫌犯罪的，及時將問題線索移交屬地公安部門查處。

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局要把轄區(qū)內(nèi)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃制定和實施情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況，主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格情況，培訓(xùn)檔案記錄情況等列入年度執(zhí)法計劃，堅持檢查和執(zhí)法相結(jié)合，開展抽查檢查，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)人員安全培訓(xùn)責(zé)任不落實、未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、特種作業(yè)人員無證或持假證上崗等違法違規(guī)行為實施處罰。

省應(yīng)急管理廳將對各市“專項整治”工作進展情況進行全過程督促指導(dǎo)，并對工作落實情況進行抽查和視情組織各市互查。

（三）總結(jié)提升（2022年10月）。

各市應(yīng)急管理部門和中央在浙和省屬企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)（本單位）“專項整治”工作成效，特別是要系統(tǒng)梳理安全培訓(xùn)機構(gòu)、考試機構(gòu)和考試點存在的問題，剖析案例、分析原因，研究制定標(biāo)本兼治舉措，形成書面總結(jié)報告，于2022年10月10日前報送省應(yīng)急管理廳（聯(lián)系人及電話：王為江、莫水祥，0571-86512832）。省應(yīng)急管理廳將對全省“專項整治”工作開展情況予以通報,對抽查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法檢查不認(rèn)真的地市，將點名批評，對自查走過場機構(gòu)將加大處罰力度。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。各級各單位要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，將“專項整治”作為為民惠民的一項務(wù)實舉措，及時把整治要求和目標(biāo)傳達到轄區(qū)內(nèi)安全培訓(xùn)機構(gòu)、考試機構(gòu)和考試點及生產(chǎn)經(jīng)營單位，全面壓實整治責(zé)任，確保工作取得明顯成效。

（二）加大宣傳力度，強化社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮屬地主流媒體和政務(wù)微信微博等新媒體的作用，加大宣傳力度，總結(jié)推廣好做法，及時曝光典型案例，營造全社會關(guān)注安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的良好氛圍。對社會公眾舉報安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考試違法違規(guī)行為，及時核查并嚴(yán)肅處理；對舉報情況屬實的，依照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

（三）加強工作統(tǒng)籌，建立長效機制。要以此次專項整治為契機，結(jié)合第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃、打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項行動等工作部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好梳理總結(jié)，建立健全安全培訓(xùn)機構(gòu)和考試點進入、退出動態(tài)管理長效機制，推動安全培訓(xùn)考試工作高質(zhì)量發(fā)展。

附件：1.安全培訓(xùn)機構(gòu)“專項整治”重點內(nèi)容自查表

2.考試機構(gòu)和考試點“專項整治”重點內(nèi)容自查表

兩個附件.doc

浙江省應(yīng)急管理廳