衢應(yīng)急〔2022〕22號         

各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局，智造新城、智慧新城應(yīng)急管理局：

現(xiàn)將《衢州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）移送安全生產(chǎn)違法行為線索工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

衢州市應(yīng)急管理局    

2022年4月15日    

衢州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）移送安全生產(chǎn)違法行為線索工作規(guī)定

第一條 為規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管理機構(gòu)等人民政府的派出機關(guān)(機構(gòu))(以下統(tǒng)稱派出單位)建議應(yīng)急管理部門作出行政處罰的銜接工作,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我市派出單位在日常監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的立案查處工作。

派出單位受理的舉報、投訴事項,經(jīng)核查,存在安全生產(chǎn)違法行為的,參照本規(guī)定辦理。

按照有關(guān)法律法規(guī)以及部門職責(zé)規(guī)定,派出單位發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)由其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門查處的,不適用本規(guī)定,派出單位應(yīng)當(dāng)依法及時建議其他相關(guān)職能部門處理。

第三條 檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,智造新城、智慧新城向市應(yīng)急管理部門建議作出行政處罰;其他派出單位向所在地應(yīng)急管理部門建議作出行政處罰。安全生產(chǎn)違法行為涉嫌犯罪的,可由派出單位直接移送公安機關(guān)查處。

第四條 派出單位在日常監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)的下列行為,應(yīng)當(dāng)書面建議應(yīng)急管理部門立案查處：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位從事有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、建設(shè)活動，需要應(yīng)急管理部門審查、批準(zhǔn)而未經(jīng)審查、批準(zhǔn)的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位已取得安全生產(chǎn)有關(guān)事項的批準(zhǔn)，但有根據(jù)認為現(xiàn)狀已不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位存在符合國家相應(yīng)判定標(biāo)準(zhǔn)的重大事故隱患的；

（四）有證據(jù)證實生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)人員有偽造、涂改、非法轉(zhuǎn)讓、出租安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證和安全生產(chǎn)有關(guān)證照行為的；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員受傷或直接經(jīng)濟損失20萬元以上（含20萬元）的；

（六）發(fā)生事故隱瞞不報、虛報或故意拖延不報的；

（七）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)在安全生產(chǎn)服務(wù)工作中弄虛作假，或出具虛假證明的；

（八）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在申報安全事項中弄虛作假，或有欺詐行為的；

（九）國家、省、市有關(guān)部門組織的各類督查、檢查活動中發(fā)現(xiàn)的問題，明確要求進行查處的；

（十）生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行派出單位依法作出的監(jiān)察指令的；

（十一）群眾舉報、投訴，且有證據(jù)證實生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)人員存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的。

第五條 派出單位向應(yīng)急管理部門建議立案查處時,應(yīng)當(dāng)附下列材料：

（一）立案建議書（見附件），載明檢查發(fā)現(xiàn)的事實、行為，涉嫌違反的法律法規(guī)條款等。立案建議書應(yīng)當(dāng)附相關(guān)材料清單，并加蓋建議單位公章;

（二）現(xiàn)場檢查記錄，文書記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)被檢查單位主要負責(zé)人或現(xiàn)場負責(zé)人簽字確認，并加蓋單位公章；

（三）營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件），由出具單位注明出具時間并加蓋公章；

（四）現(xiàn)場照片，應(yīng)當(dāng)注明拍攝時間、拍攝人，并經(jīng)被檢查單位主要負責(zé)人或現(xiàn)場負責(zé)人簽字確認、加蓋單位公章；

（五）現(xiàn)場處理措施文書，包括責(zé)令限期整改指令書、現(xiàn)場處理措施決定書等。

所附材料應(yīng)當(dāng)是原始憑證，不能出具原始憑證的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)由出具人簽名并加蓋所在單位公章。

第六條 應(yīng)急管理部門對派出單位立案建議實行審查制，由執(zhí)法隊具體負責(zé)審查。

建議立案查處符合本規(guī)定第四條的有關(guān)行為，且附送的相關(guān)材料符合本規(guī)定第五條要求的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)接受,并在立案建議書中簽字，加蓋單位公章。

經(jīng)審查，不符合本規(guī)定第四條的有關(guān)行為，應(yīng)急管理部門不予簽收有關(guān)材料。

對符合本規(guī)定第四條的有關(guān)行為，所附材料不符合本規(guī)定第五條要求的，派出單位應(yīng)當(dāng)在2工作日內(nèi)補正；不能按規(guī)定補正的，應(yīng)急管理部門不予簽收立案建議書。

第七條 應(yīng)急管理部門對接受的安全生產(chǎn)違法行為立案查處建議，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法定程序，及時辦理。行政處罰決定書送達被處罰人后的5工作日內(nèi)向派出單位書面反饋案件查處情況。

應(yīng)急管理部門對立案后決定撤銷的案件,應(yīng)當(dāng)說明理由,并在作出決定之日起3工作日內(nèi)將《撤銷案件決定書》送達派出單位，退回所有案件材料。

第八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附件: 立案建議書

附件：立案建議書.docx