應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域

安全生產(chǎn)新情況新問(wèn)題開(kāi)展

專項(xiàng)排查整治的通知

應(yīng)急廳函〔2021〕129號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

今年以來(lái)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是隨著化工產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲并保持高位運(yùn)行，高溫、暴雨、強(qiáng)風(fēng)、雷電等極端天氣增多，安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，帶來(lái)一系列新情況新問(wèn)題，已經(jīng)成為危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)。為針對(duì)性防控安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，現(xiàn)就開(kāi)展專項(xiàng)排查整治有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，切實(shí)落實(shí)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)開(kāi)展全覆蓋、全方位、深層次的風(fēng)險(xiǎn)排查，有效防范化工產(chǎn)品價(jià)格上漲和極端天氣帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，治理消除安全隱患，堅(jiān)決防范遏制事故發(fā)生。

????二、重點(diǎn)排查范圍

取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可的生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)，其他化工企業(yè)參照進(jìn)行排查。各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，明確排查范圍，確定企業(yè)名單。

三、排查重點(diǎn)內(nèi)容

（一）嚴(yán)查“三超一搶”行為。企業(yè)是否存在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)超出許可范圍的危險(xiǎn)化學(xué)品的情況；化工企業(yè)是否存在超設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、超設(shè)備設(shè)施負(fù)荷能力進(jìn)行生產(chǎn)的行為；新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目是否存在盲目搶工期、趕進(jìn)度的情況。

（二）嚴(yán)查不具備開(kāi)車條件而開(kāi)展試生產(chǎn)的行為。新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目是否存在設(shè)備設(shè)施還未安裝完畢、人員還未培訓(xùn)合格、未制定并組織審查試生產(chǎn)方案等不具備開(kāi)車條件的情況下，為搶占市場(chǎng)而開(kāi)展試生產(chǎn)的情況。

（三）嚴(yán)查延遲檢修帶病運(yùn)行行為。是否存在裝置設(shè)備延遲檢修、未經(jīng)評(píng)估擅自延長(zhǎng)檢修周期等情況。是否存在帶病運(yùn)行、強(qiáng)行生產(chǎn)的情況。

（四）嚴(yán)查違規(guī)超量?jī)?chǔ)存行為。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐、倉(cāng)庫(kù)等是否存在違規(guī)超量?jī)?chǔ)存、超品種儲(chǔ)存情況。是否存在化學(xué)性質(zhì)禁忌的危險(xiǎn)化學(xué)品混存的情況。

（五）嚴(yán)查極端天氣安全風(fēng)險(xiǎn)防控不到位行為。是否存在生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的防雷、防靜電、防汛、防臺(tái)風(fēng)、降溫等安全設(shè)施不完好的情況；是否針對(duì)極端天氣影響制定完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，備齊備足應(yīng)急物資設(shè)備。

（六）嚴(yán)查違反消防安全行為。是否存在企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的情況；是否存在防火間距不足的情況；是否存在消防水源、滅火藥劑儲(chǔ)備不足的情況；是否存在消防設(shè)施器材故障或缺失的情況；是否存在阻塞、占用消防車通道的情況；是否存在滅火和應(yīng)急預(yù)案不符合實(shí)際的情況；是否存在企業(yè)專職消防隊(duì)、工藝處置隊(duì)“兩支隊(duì)伍”應(yīng)急處置能力不足的情況。

四、工作要求

（一）提高站位，迅速部署。各地區(qū)、各單位要提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)工作，迅速部署開(kāi)展本次專項(xiàng)排查整治，并細(xì)化落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

（二）認(rèn)真自查，嚴(yán)格抽查。各企業(yè)要認(rèn)真對(duì)照排查重點(diǎn)內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行自查，形成問(wèn)題清單。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)要將自查結(jié)果納入6月15日安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告內(nèi)容，向社會(huì)公開(kāi)；其他化工企業(yè)要向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報(bào)送自查結(jié)果。市縣級(jí)應(yīng)急管理部門要結(jié)合日常監(jiān)管、明查暗訪、重大危險(xiǎn)源督導(dǎo)檢查等工作，對(duì)企業(yè)自查情況進(jìn)行抽查。

（三）動(dòng)真碰硬，嚴(yán)肅懲處。各地區(qū)要強(qiáng)化督導(dǎo)執(zhí)法檢查，敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)存在排查重點(diǎn)內(nèi)容中列出的違法違規(guī)行為的企業(yè)嚴(yán)格依法處罰；問(wèn)題嚴(yán)重的要按照《刑法修正案（十一）》的有關(guān)規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任，堅(jiān)決防止走形式、走過(guò)場(chǎng)。

（四）強(qiáng)化宣傳，曝光警示。各地區(qū)要將宣傳工作與本次專項(xiàng)排查同步部署、同步推動(dòng)，協(xié)調(diào)地方主流媒體，加大對(duì)排查整改不力企業(yè)的曝光力度，充分發(fā)揮反面典型警示震懾作用，有效推動(dòng)工作落實(shí)。

應(yīng)急管理部將結(jié)合年度重點(diǎn)工作持續(xù)跟蹤調(diào)度有關(guān)情況，適時(shí)組織督導(dǎo)檢查，對(duì)進(jìn)展遲緩、工作不力的地區(qū)和單位通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)曝光；對(duì)因排查整改不到位發(fā)生事故的，依法嚴(yán)肅查處。

 應(yīng)急管理部辦公廳

                            2021年6月7日