國(guó)衛(wèi)辦人口函〔2022〕21號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳（局）、消防救援總隊(duì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào)），根據(jù)《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)消防安全管理工作，確保嬰幼兒的安全和健康，國(guó)家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部組織制定了《托育機(jī)構(gòu)消防安全指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全指南》），現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

各地衛(wèi)生健康部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，健全相關(guān)部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制，嚴(yán)管?chē)?yán)控托育機(jī)構(gòu)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。要組織開(kāi)展托育機(jī)構(gòu)消防安全培訓(xùn)，做好《安全指南》內(nèi)容講解和答疑釋惑。要指導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)對(duì)照《安全指南》進(jìn)行自查自改，落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，強(qiáng)化消防安全自主管理，接受社會(huì)監(jiān)督。

國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳  應(yīng)急管理部辦公廳

2022年1月14日

托育機(jī)構(gòu)消防安全指南（試行）

本指南中的托育機(jī)構(gòu)，是指為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。為規(guī)范托育機(jī)構(gòu)消防安全工作，提升消防安全管理水平，制定如下指南。

一、消防安全基本條件

（一）托育機(jī)構(gòu)不得設(shè)置在四層及四層以上、地下或半地下，具體設(shè)置樓層應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）的有關(guān)規(guī)定。

（二）托育機(jī)構(gòu)不得設(shè)置在“三合一”場(chǎng)所（住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所）和彩鋼板建筑內(nèi)，不得與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。

（三）托育機(jī)構(gòu)與所在建筑內(nèi)其他功能場(chǎng)所應(yīng)采取有效的防火分隔措施，當(dāng)需要局部連通時(shí)，墻上開(kāi)設(shè)的門(mén)、窗應(yīng)采用乙級(jí)防火門(mén)、窗。托育機(jī)構(gòu)與辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所組合設(shè)置時(shí)，其疏散樓梯應(yīng)與辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所采取有效的防火分隔措施。

（四）托育機(jī)構(gòu)樓梯的設(shè)置形式、數(shù)量、寬度等設(shè)置要求應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）的有關(guān)規(guī)定。疏散樓梯的梯段和平臺(tái)均應(yīng)采用不燃材料制作。托育機(jī)構(gòu)設(shè)置在高層建筑內(nèi)時(shí)，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全出口和疏散樓梯。托育機(jī)構(gòu)中建筑面積大于50平方米的房間，其疏散門(mén)數(shù)量不應(yīng)少于2個(gè)。

（五）托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)裝修材料應(yīng)符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50222）的有關(guān)規(guī)定，不得采用易燃可燃裝修材料。為防止嬰幼兒摔傷、碰傷，確需少量使用易燃可燃材料時(shí)，應(yīng)與電源插座、電氣線路、用電設(shè)備等保持一定的安全距離。

（六）托育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施、器材。大中型托育機(jī)構(gòu)（參照《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ39的有關(guān)規(guī)定）應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)（可不安裝聲光報(bào)警裝置）；其他托育機(jī)構(gòu)應(yīng)安裝具有聯(lián)網(wǎng)報(bào)警功能的獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，有條件的可安裝簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施。建筑面積50平方米以上的房間、建筑長(zhǎng)度大于20米的疏散走道應(yīng)具備自然排煙條件或設(shè)置機(jī)械排煙設(shè)施。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置滿足照度要求的應(yīng)急照明燈和燈光疏散指示標(biāo)志。托育機(jī)構(gòu)每50平方米配置1具5Kg以上ABC類(lèi)干粉滅火器或2具6L水基型滅火器，且每個(gè)設(shè)置點(diǎn)不少于2具。

（七）托育機(jī)構(gòu)使用燃?xì)獾膹N房應(yīng)配備可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置、燃?xì)饩o急切斷裝置以及滅火器、滅火毯等滅火器材，并與其他區(qū)域采取防火隔墻和防火門(mén)等有效的防火分隔措施。

（八）托育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)托育從業(yè)人員、嬰幼兒的數(shù)量，配備簡(jiǎn)易防毒面具并放置在便于緊急取用的位置，滿足安全疏散逃生需要。托育從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)，具備協(xié)助嬰幼兒疏散逃生的能力。嬰幼兒休息床鋪設(shè)置應(yīng)便于安全疏散。

（九）托育機(jī)構(gòu)應(yīng)安裝24小時(shí)可視監(jiān)控設(shè)備或可視監(jiān)控系統(tǒng)，圖像應(yīng)能在值班室、所在建筑消防控制室等場(chǎng)所實(shí)時(shí)顯示，視頻圖像信息保存期限不應(yīng)少于30天。

（十）托育機(jī)構(gòu)電氣線路、燃?xì)夤苈返脑O(shè)計(jì)、敷設(shè)應(yīng)由具備電氣設(shè)計(jì)施工資質(zhì)、燃?xì)庠O(shè)計(jì)施工資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或人員實(shí)施，應(yīng)采用合格的電氣設(shè)備、電氣線路和燃?xì)庠罹?、閥門(mén)、管線。

二、消防安全管理

（十一）托育機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)全員消防安全責(zé)任制。法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位的消防安全第一責(zé)任人，消防安全管理人應(yīng)負(fù)責(zé)具體落實(shí)消防安全職責(zé)。托育從業(yè)人員應(yīng)落實(shí)本崗位的消防安全責(zé)任。托育機(jī)構(gòu)與租賃場(chǎng)所的業(yè)主方、物業(yè)方在租賃協(xié)議中應(yīng)明確各自的消防安全責(zé)任。

（十二）托育機(jī)構(gòu)應(yīng)制定安全用火用電用氣、防火檢查巡查、火災(zāi)隱患整改、消防培訓(xùn)演練等消防安全管理制度。

（十三）托育機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)防火巡查、檢查要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)用火用電用氣和鎖閉安全出口等行為，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)及時(shí)予以整改。

（十四）托育機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開(kāi)展消防安全培訓(xùn)，從業(yè)人員培訓(xùn)合格后方可上崗，上崗后每半年至少接受一次消防安全培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)協(xié)助嬰幼兒疏散逃生技能的培訓(xùn)。

（十五）托育機(jī)構(gòu)應(yīng)定期檢驗(yàn)維修消防設(shè)施，至少每年開(kāi)展一次全面檢測(cè)，確保消防設(shè)施完好有效，不得遮擋、損壞、挪用消防設(shè)施器材。

三、用火用電用氣安全管理

（十六）托育機(jī)構(gòu)不得使用蠟燭、蚊香、火爐等明火，禁止吸煙，并設(shè)置明顯的禁止標(biāo)志。

（十七）設(shè)在高層建筑內(nèi)的托育機(jī)構(gòu)廚房不得使用瓶裝液化氣，每季度應(yīng)清洗排油煙罩、油煙管道。

（十八）托育機(jī)構(gòu)的電氣線路應(yīng)穿管保護(hù)，電氣線路接頭應(yīng)采用接線端子連接，不得采用鉸接等方式連接。不得采用延長(zhǎng)線插座串接方式取電。

（十九）托育機(jī)構(gòu)不得私拉亂接電線，不得將電氣線路、插座、電氣設(shè)備直接敷設(shè)在易燃可燃材料制作的兒童游樂(lè)設(shè)施、室內(nèi)裝飾物等內(nèi)部及表面。

（二十）托育機(jī)構(gòu)內(nèi)大功率電熱汀取暖器、暖風(fēng)機(jī)、對(duì)流式電暖氣、電熱膜等取暖設(shè)備的配電回路，應(yīng)設(shè)置與線路安全載流量匹配的短路、過(guò)載保護(hù)裝置。

（二十一）托育機(jī)構(gòu)內(nèi)冰箱、冷柜、空調(diào)以及加濕器、通風(fēng)裝置等長(zhǎng)時(shí)間通電設(shè)備，應(yīng)落實(shí)有效的安全檢查、防護(hù)措施。

（二十二）電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)平衡車(chē)及其蓄電池不得在托育機(jī)構(gòu)的托育場(chǎng)所、樓梯間、走道、安全出口違規(guī)停放、充電；具有蓄電功能的兒童游樂(lè)設(shè)施，不得在托育工作期間充電。

四、易燃可燃物安全管理

（二十三）托育機(jī)構(gòu)的房間、走道、墻面、頂棚不得違規(guī)采用泡沫、海綿、毛毯、木板、彩鋼板等易燃可燃材料裝飾裝修。

（二十四）托育機(jī)構(gòu)不得大量采用易燃可燃物掛件、塑料仿真樹(shù)木、海洋球、氫氣球等各類(lèi)裝飾造型物。

（二十五）除日常用量的消毒酒精、空氣清新劑外，托育機(jī)構(gòu)不得存放汽油、煙花爆竹等易燃易爆危險(xiǎn)品。

（二十六）托育機(jī)構(gòu)應(yīng)定期清理廢棄的易燃可燃雜物。

五、安全疏散管理

（二十七）托育機(jī)構(gòu)應(yīng)保持疏散樓梯暢通，不得鎖閉、占用、堵塞、封閉安全出口、疏散通道。疏散門(mén)應(yīng)采用向疏散方向開(kāi)啟的平開(kāi)門(mén)，不得采用推拉門(mén)、卷簾門(mén)、吊門(mén)、轉(zhuǎn)門(mén)和折疊門(mén)。

（二十八）托育機(jī)構(gòu)的常閉式防火門(mén)應(yīng)處于常閉狀態(tài)，并設(shè)明顯的提示標(biāo)識(shí)。設(shè)門(mén)禁裝置的疏散門(mén)應(yīng)當(dāng)安裝緊急開(kāi)啟裝置。

（二十九）托育機(jī)構(gòu)疏散通道頂棚、墻面不得設(shè)置影響疏散的凸出裝飾物，不得采用鏡面反光材料等影響人員疏散。

（三十）托育機(jī)構(gòu)不得在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄等障礙物，必須設(shè)置時(shí)應(yīng)保證火災(zāi)情況下能及時(shí)開(kāi)啟。

六、應(yīng)急處置管理

（三十一）托育機(jī)構(gòu)應(yīng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，針對(duì)嬰幼兒疏散應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施方法，明確托育從業(yè)人員協(xié)助嬰幼兒應(yīng)急疏散的崗位職責(zé)。

（三十二）托育機(jī)構(gòu)應(yīng)每半年至少組織開(kāi)展一次全員消防演練，尤其是要針對(duì)嬰幼兒沒(méi)有自主疏散能力的特點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急疏散演練。

（三十三）托育機(jī)構(gòu)應(yīng)與所在建筑的消防控制室、志愿消防隊(duì)或微型消防站建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立可靠的應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)方式，并每年開(kāi)展聯(lián)合消防演練。

（三十四）托育機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)掌握簡(jiǎn)易防毒面具和室內(nèi)消火栓、消防軟管卷盤(pán)、滅火器、滅火毯的操作使用方法，知曉“119”火警報(bào)警方法程序，具備初起火災(zāi)撲救和組織應(yīng)急疏散逃生的能力。

（三十五）嬰幼兒休息期間，托育機(jī)構(gòu)應(yīng)明確2名以上人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)值班看護(hù)，確保發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)能夠快速處置、及時(shí)疏散。