衢應(yīng)急〔2022〕17號

各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局，智造新城、智慧新城管委會應(yīng)急管理局，局各處室（執(zhí)法隊、中心）：

《衢州市應(yīng)急管理局2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請根據(jù)職責(zé)分工，認真抓好貫徹執(zhí)行。

衢州市應(yīng)急管理局

2022年3月31日

（聯(lián)系人：呂承飛     聯(lián)系電話：0570-3080827）

衢州市應(yīng)急管理局2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

為進一步加強安全生產(chǎn)依法行政工作，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》、原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法>的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》（安監(jiān)總局令 24 號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，編制本計劃。

一、工作目標(biāo)和工作任務(wù)

（一）工作目標(biāo)。落實省委“除險保安”要求,結(jié)合“遏重大”攻堅戰(zhàn)和全省第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，以及我市化工行業(yè)安全整治提升攻堅行動等工作，科學(xué)合理安排我局年度監(jiān)督檢查的范圍和數(shù)量，確保年度監(jiān)督檢查計劃任務(wù)完成率、監(jiān)督檢查事前告知率、結(jié)果公示率均達到100%。

（二）工作任務(wù)。通過編制2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，指導(dǎo)我局負有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)按照職責(zé)分工，對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的時間、程序、對象、內(nèi)容和重點，避免監(jiān)督檢查缺位、錯位；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時排查和整改生產(chǎn)安全事故隱患，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和監(jiān)督檢查工作日 

（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量為23人。市級部門納入計算行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例不得低于在冊人數(shù)70%。目前，市應(yīng)急管理局負有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的行政、參公事業(yè)編制人員共33人。按照比例要求測算，2022年度納入本計劃行政執(zhí)法人員為23人。

（二）總法定工作日為5750天?？偡ǘüぷ魅?是指國家規(guī)定的法定工作日和本部門行政執(zhí)法人員總數(shù)的乘積。2022年度總法定工作日=法定工作日250天×行政執(zhí)法人員23人。

（三）其他執(zhí)法工作日為3478天。其他執(zhí)法工作日，是指預(yù)計在開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、實施行政許可、組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、調(diào)查核實安全生產(chǎn)投訴舉報、參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案、開展對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查、開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、完成本級人民政府或者上級安全監(jiān)管部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)所占用的工作日。

參照前三年統(tǒng)計平均數(shù)（前三年分別為3485天、4500天、3348天）并結(jié)合工作實際，確定其他執(zhí)法工作日為3478天。

（四）非執(zhí)法工作日為2133天。其他執(zhí)法工作日,是指預(yù)計在開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、實施行政許可、組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、調(diào)查核實安全生產(chǎn)投訴舉報、參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案、開展對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查、開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、完成本級人民政府或者上級安全監(jiān)管部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)所占用的工作日。

參照前三年統(tǒng)計平均數(shù)（前三年分別為2490天、1912天、1996天）并結(jié)合 2022年度機關(guān)值班、培訓(xùn)等情況，確定非執(zhí)法工作日為2133天。

（五）監(jiān)督檢查工作日為139天。2022年度監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日5750天-其他執(zhí)法工作日3478天-非執(zhí)法工作日2133天。

三、監(jiān)督檢查單位

綜合考慮市應(yīng)急管理局的行政執(zhí)法人員數(shù)量和能力，監(jiān)管對象的分布、規(guī)模、執(zhí)法車輛等裝備配備情況等因素,按每次兩名執(zhí)法人員、每家次檢查平均耗時1天(包括路途時間)測算,確定2022年度安排監(jiān)督檢查單位70家(按工作日測算為66家)。按照重點檢查比例不少于60%的要求,計劃安排重點檢查單位46家,一般檢查單位24家。另外，計劃在其他執(zhí)法工作日中隨機抽查安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價、中介機構(gòu)共3家。

（一）重點檢查單位范圍。

1.安全生產(chǎn)風(fēng)險等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括：

（1）金屬非金屬礦山、尾礦庫；

（2）涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（3）煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)單位；

（4）金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（5）涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（6）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理落實不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

2.近三年發(fā)生過造成人員死亡生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。  

3.納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

4.發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

5.聚焦“三個三”（“三類園區(qū)”“三類場所”“三類企業(yè)”）涉及企業(yè)，以及生產(chǎn)加工型小微企業(yè)、涉及危險化學(xué)品使用、“三場所三企業(yè)”等重點行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

6.其他應(yīng)當(dāng)納入重點檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）重點檢查單位情況。重點檢查單位46家，占年度監(jiān)督檢查單位總數(shù)的60%。在重點檢查單位中，金屬非金屬礦山、尾礦庫、?；飞a(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)等高危企業(yè)占比74%，包括金屬冶煉1家，礦山、尾礦庫2家，重大危險源?；飞a(chǎn)企業(yè)、危險工藝企業(yè)12家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)3家,粉塵涉爆企業(yè)8家、?；肥褂?、有限空間企業(yè)8家，近三年發(fā)生事故的企業(yè)6家。2022年度對上述單位至少進行一次監(jiān)督檢查，并結(jié)合實際檢查情況增加檢查頻次。

重點檢查單位名單（詳見附件）與年度監(jiān)督檢查計劃同時發(fā)布。

（三）一般檢查單位范圍。

1.本部門負責(zé)監(jiān)督檢查的重點檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

2.對下級應(yīng)急管理部門負責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

3.其他應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（四）一般檢查單位情況。一般檢查單位24家，占年度監(jiān)督檢查單位總數(shù)的40%，其中金屬非金屬礦山和工貿(mào)企業(yè)12家、

危險化學(xué)品企業(yè)12家。以上單位由執(zhí)法隊會同相關(guān)職能處室采

取“雙隨機”抽查方式,在2022年度內(nèi)完成監(jiān)督檢查。

（五）安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價、中介機構(gòu)情況。由審批處、?；?、基礎(chǔ)處在其他執(zhí)法工作日中，采取“雙隨機”抽查方式，在2022年度內(nèi)分別完成對3家安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價、中介機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

四、有關(guān)要求

（一）規(guī)范執(zhí)法程序。執(zhí)法人員要按《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊（2020年版）》的要求組織實施監(jiān)督檢查，依法適用責(zé)令當(dāng)場改正、責(zé)令限期整改等措施；對于可能發(fā)生現(xiàn)實危險，依法作出“停工撤人”等現(xiàn)場處置措施時，應(yīng)作持續(xù)關(guān)注；對于不履行現(xiàn)場處置措施的，及時采取停電、停氣等強制措施。需要處罰的，在開展初步調(diào)查取證后，將相關(guān)證據(jù)材料移交執(zhí)法隊或各縣（市、區(qū)）立案查處。

（二）明確檢查重點。以“雙隨機、一公開”方式執(zhí)行年度監(jiān)督檢查計劃，隨機選取檢查對象，隨機確定監(jiān)督檢查人員，檢查人員要100%持有行政執(zhí)法證件。統(tǒng)籌安排執(zhí)法工作日和非執(zhí)法工作日，確保每家單位的初查和復(fù)查時間不少于2天。對非煤礦山（尾礦庫）、“兩重點一重大”危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、金屬冶煉單位以及同一作業(yè)場所工位在30人以上的涉爆粉塵單位，市、縣兩級監(jiān)督檢查全覆蓋。

（三）統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)。按照監(jiān)管標(biāo)簽，科學(xué)合理確定檢查內(nèi)容，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對照重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，依法采取暫時責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限期治理、行政處罰等措施，對重大隱患的整治率達100%，對于整治不合格或逾期不整治的，立案查處率達到100%。

（四）推進掌上執(zhí)法。要全面應(yīng)用“浙政釘”掌上執(zhí)法系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)錄入、簽字等操作，實現(xiàn)掌上執(zhí)法檢查率100%。檢查人員要在檢查現(xiàn)場完成有關(guān)情況錄入工作，執(zhí)法小組長要在3個工作日內(nèi)登錄“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，對錄入情況進行審核，并于監(jiān)督檢查后15個工作日內(nèi)完成該案件結(jié)果的公示。

（五）及時整理歸檔。各檢查組完成年度監(jiān)督檢查后，要及時匯總有關(guān)情況和問題，認真撰寫監(jiān)督檢查報告，于10個工作日內(nèi)報市應(yīng)急管理局政策法規(guī)處。執(zhí)法文書和案卷由各檢查組編號、歸檔，并打印后裝訂成冊，在當(dāng)年送交局辦公室歸檔保存。

各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局、衢州智造新城應(yīng)急局、衢州智慧新城應(yīng)急局要根據(jù)安監(jiān)總政法〔2017〕150號文件和市應(yīng)急管理局年度計劃，制定轄區(qū)范圍內(nèi)本單位年度計劃，并報市應(yīng)急管理局備案。年度監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行完畢后，及時撰寫執(zhí)行情況總結(jié)，并于10個工作日內(nèi)報市應(yīng)急管理局政策法規(guī)處。

附件：衢州市應(yīng)急管理局2022年重點檢查單位名單